最近,多位欧洲领导人预订了飞往北京的航班。在“乘客”名单上,本周将新增法国总统马克龙以及欧盟委员会主席冯德莱恩的名字。中国外交部3日宣布,两位欧洲领导人将于4月5日至7日访问中国。
一个是欧洲大国元首,一个是欧盟“首脑”,马克龙与冯德莱恩联袂访华引发高度关注。中方也表达期待:愿以此访为契机,同法方一道,推动紧密持久的中法全面战略伙伴关系取得新成果,为中欧关系健康发展发挥积极作用,并为促进世界和平、稳定与发展作出积极贡献;愿同欧方一道进一步发挥合作潜力,携手应对全球性挑战,为变乱交织的世界注入更多稳定性和正能量。
重要意义
在两位欧洲领导人同期访华中,马克龙是应邀对华国事访问。
据爱丽舍宫介绍,这是自新冠疫情以来马克龙首次访华,也是马克龙担任法国总统以来第三次访华。
法国媒体称,马克龙曾说希望每年都去中国,但三年疫情让计划落空。而三年以来,中国和法国、中国和欧洲的关系,甚至世界格局都发生巨大变化。
爱丽舍宫表示,在因新冠疫情中断高层互访三年后,有必要重新与中国建立联系,并给法中关系带来可预测性。
中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建指出,从双边关系来说,由于疫情导致双方鲜有线下交流,法国领导人渴望造访中国,体现出对两国关系的重视,希望进一步维护和发展好双边关系。
从国际环境来说,三年来,世界形势发生深刻变化。“法方意识到,应对地区危机和全球性挑战离不开中国的合作、参与。此次访问也是对中国的大国地位,以及中法关系对世界稳定发展的重要性的再次确认。”
复旦大学国际关系与公共事务学院副院长、教授张骥指出,三年来,国际格局发生很大变化,构成马克龙此访背景。
一方面,中国在整个国际事务中的重要性不断提升,解决重大全球挑战离不开中国。法国要发挥全球影响力,必须同中国打交道。
另一方面,大国竞争趋于强化,集团化苗头也愈演愈烈。这不利于国际关系健康发展、全球和平稳定。法国虽然是西方集团一员,但也想扮演“平衡大国”的角色,并不希望国际格局朝着僵化、甚至中美对抗的方向发展。
再看冯德莱恩的中国之行。其实,冯德莱恩这次是受马克龙邀请一同访华。
张骥指出,就中欧关系来说,马克龙希望扮演欧洲“领头羊”角色。此次马克龙邀请冯德莱恩访华,一则体现法国在欧洲对外关系、特别是对华关系中的引领作用,二则显示欧洲对华政策的“统一性”。
在崔洪建看来,马克龙与冯德莱恩联袂访华对中欧关系具有重要意义。
首先,再次确认双方合作的原则与共识,从政治互信到经贸关系。
其次,在大国竞争加剧背景下,中欧将发挥建设性作用,对多极化的世界提供稳定支撑,为不确定的世界注入确定性。
再次,欧洲内部正在经历比较复杂的对华政策讨论甚至辩论,积极、消极声音都有。在此时刻,中法、中欧通过高层交往深入交换意见,便于了解对方真实想法,有助于激发欧洲内部对华积极或建设性的声音,抑制负面、消极声音。
“总之,此次访问的重要意义在于,在大国竞争关系强化、集团化苗头出现之际,中法、中欧能为国际关系健康稳定发展提供范例,为稳定大国关系发挥建设性作用,为解决全球性挑战提出合作之策。”张骥说。
重点议题
据悉,马克龙将在北京与中国领导人举行会谈,同时还将南下到访广东。
据中国外交部介绍,中法领导人将共同规划和引领中法关系未来发展,深化中法、中欧各领域合作,并就重大国际和地区热点问题深入交换意见。
马克龙这次将率领一支阵容庞大的商务文化代表团来华,包括法国电力公司、空客、阿尔斯通、威立雅等大企业高管、中小企业主,以及一大批艺术家和电影制作人,希望巩固并扩大与中国的经贸和文化联系。
就马克龙的行程安排,崔洪建表示,选择广东有重要意味。一则,广东作为改革开放桥头堡,在中国改革开放进程中具有特殊地位。二则,广东聚集了包括法国在内的很多欧洲企业与投资项目。马克龙此行到访广东,希望看到中国新一轮改革开放给两国合作带来的红利。
就议题方面,法方称,这次访问将集中在三大领域:战略问题和国际危机,合作应对全球重大挑战,以及经济关系。
马克龙此前“预告”访华时曾说,他去中国的主要目的是要在解决乌克兰危机上争取中国支持。在法国眼中,中国或许是乌克兰危机的“游戏规则改变者”。
这也被认为是冯德莱恩访华的重点议题。
崔洪建表示,对于如何解决乌克兰危机,中国此前提出立场文件,法方及欧方也有自己的和平方案,预计双方将在各自立场基础上寻找交集。
张骥指出,在乌克兰危机上,法国与美国并非铁板一块,双方利益、诉求存在差异。对欧洲、尤其是法国来讲,欧洲的和平、稳定才是最现实的利益。从这点看,中欧有共同利益,双方都不希望冲突扩大延宕。中方发布的《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》体现了中方努力,这也是中欧能够进行战略沟通的重要方面。
经贸合作也是此访重头戏。
外界预计,中法可能会在汽车、航空、核能等领域推进合作。
据法方官员透露,继2019年达成300亿欧元飞机大单后,中国与空客还在洽谈下一步合作。
张骥认为,对马克龙来说,如何重振法国经济、解决民生问题,是第二任期的重中之重。他也期望通过此访推进中法经贸合作、促进双方投资增长。
欧洲领导人此访还将促进中欧经贸关系发展。张骥指出,中欧经贸关系目前面临很多问题,受到意识形态、价值观的干扰。比如中欧投资协定面临很大障碍。通过这次访问,双方领导人可以为中欧经贸关系的健康、稳定发展提供政治意愿,破除双方经贸、投资关系的政治障碍。
分析人士指出,推动人文交流也是此访一大看点。张骥表示,疫情三年,双方对于恢复中法、中欧之间正常的人文交流、人员往来都有迫切需求,领导人会晤预计会就此发出重要积极信号。
此外,在合作应对全球挑战方面,双方料将有更多共同语言。崔洪建指出,中法、中欧均坚持多边主义立场,双方将在气候变化、生物多样性、绿色转型、环境保护等领域再次确认合作目标。
关系大年
自去年底以来,欧洲政要接连访华。从德国总理、欧洲理事会主席,到上周参加博鳌亚洲论坛并访华的西班牙首相,再到如今的法国总统、欧盟委员会主席,以及接下来有意来访的欧盟“外长”博雷利、意大利总理梅洛尼等等。
“欧洲领导人正在预订飞往北京的航班”,他们说不能失去中国,美国“政客”新闻网如此形容。
崔洪建表示,欧洲领导人访华热度之高,体现出疫情三年后,欧方想要尽快与中国恢复面对面交流、开展实地访问的迫切愿望。同时也说明尽管欧洲舆论近期对华不无杂音,比如减少依赖、保持距离等等,但从现实来看,密切交流而非疏远中国才是欧洲的真正选择。
分析人士还指出,欧洲高层密集访华基于双方需要。
首先是战略需要。
张骥认为,在当前国际背景下,双方均有改善与发展双边关系的强大愿望。
从消极方面说,乌克兰危机延宕,中欧需要为解决地区安全挑战进行战略沟通。
从积极层面讲,欧洲,尤其是法、德、西、意等大国,不愿迫于美国压力在中美之间选边站队,而是有着发展中欧关系的动力。
崔洪建指出,在中美竞争博弈的背景下,在大国之间保持平衡,是多数欧洲国家的外交政策出发点。“从自身利益出发,欧洲不愿事事唯美国马首是瞻。希望找到利益点、扮演平衡者角色,是欧洲领导人迫切需要与中国交流的一大目的。”
其次是经济需要。
张骥指出,全球面临疫后经济重振,经受乌克兰危机冲击的欧洲各国也需要恢复经济。欧方充分认识到,中国是疫后全球经济最重要的稳定性、发展性力量,与中国合作具有重要意义。
展望中欧关系走向,“从已知日程和行程来看,今年不折不扣是中欧关系的大年,双方高层交往频繁,讨论议题都很重要,相信今年中欧关系会呈现较好、较快的重启势头。”崔洪建说。
但是,崔洪建提醒,中欧关系面临的环境、背景比以前更复杂。同时,双方通过交流发现差异,并在差异基础上形成共识的过程会比以前更复杂曲折。因此,双方在密切交流、加强沟通的同时,可能还要维护和稳定双边关系的基本原则和出发点。
在张骥看来,欧洲对中国抱有矛盾心态是中欧关系发展的一大挑战。欧方一方面寻求与中国发展经贸关系,致力于合作应对全球挑战。另一方面,在意识形态、价值观领域,对中国存在严重战略误判。因此,欧洲需要改变陈旧心态,摘掉意识形态的有色眼镜,改善对华认知,正确看待中国力量增长以及对世界格局、对国际关系健康稳定发展、对全球经济增长所起到的重大作用。
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